在20国集团峰会即将召开前夕，国际劳工组织10月31日发表的《2011年世界就业报告》指出，全球就业形势将走向新一轮更严重的衰退，并导致社会更加不稳定。 劳工组织呼吁各国政府采取有利于增加就业的措施，鼓励投资，提高员工的工资水平，以改善劳工市场。
劳工组织托雷斯指出，今后两年全球需创造８０００万个新就业岗位才能恢复到危机前的就业水平，然而按照目前的经济增长水平，全球只能创造其中一半的新工作岗位；全球就业状况要恢复到危机前水平还需要5年的时间，比上次报告的预计时间延长了一年。他指出，目前全球失业人数超过2亿人，创历史最高点。
托雷斯指出，造成失业人数如此之多有以下三个主要原因：首先，目前危机已经有三年了，企业一直面临着不确定的的环境，在目前这种经济放缓的背景下，企业很难留住员工；其次，许多政府正在减少劳工和社会项目，而这些项目对缓解失业状况非常有利；第三个原因是， 目前缺乏一个应对就业问题的全球协调政策，各个国家和企业单独以一种竞争的方式来应对失业问题，他们往往采取的措施是减员。
报告呼吁各国政府加强有利于就业的项目，进行金融改革，采取对实体经济有利的措施，制定以收入带动经济复苏的综合战略，这样做既有助于刺激经济增长，又可以减缓收入不平等问题。
